领袖不是比出来的 — 芬兰的国民教育里，值得我们省思的地方

芬兰是北欧国家里面经济实力最弱的，若以 Purchasing Power Parity (购买力平价，也就是把物价列入考量) 去计算 2011 年人均 GDP (生产毛额)，芬兰的 $36,700  甚至落后于台湾的 $38,200。他们的人口只有 540 万，连台湾的 1/4 都不到，这样的国家，有什么值得我们学习的地方？

有，那就是“软体业”。光光是近 20 年来，芬兰就孕育了三个影响全世界上亿人的软体。首先是 Linus Torvalds (上图左一) 主导的 Linux 自由软体，然后是 Nokia 手机上的作业系统，最后是 Rovio 的 Angry Birds 系列游戏。也就是说，无论是 PC、手机，乃至于现在的 App 时代，芬兰都在全世界的软体版图，占有非常重要的执牛耳地位。

这绝对不是巧合，因为软体正是芬兰政府的重点发展项目 — 不，重点发展并不是政府出来领导的意思，重点发展是从国民教育开始，就着重培养“具创造力”的人才的意思。事实上，要发展软体产业，政府有没有出来领导根本不重要，因为软体不需要大量的资本支出，相反的，就跟发展音乐、艺术等任何“知识密集”产业一样，软体需要的是能够“创造新知识”的人才，所以人才政策才是重点。硅谷靠的是吸引全美国、全世界的顶尖软体人才加入，而芬兰靠的，则是在自己国家内培养出全世界顶尖的软体人才。

所以在这 PC 产业逐渐迈入黄昏的时代，台湾要能够发展出世界一流的软体产业来取而代之，短期内，我们需要要求政府在人才政策上学习新加坡的积极、开放态度。而长期而言，就是要从教育的根本改革起。

当然教育有太多可以讲的地方，而且我承认不是最有研究的人，但光是看看芬兰教育部国际交流中心主任 Pasi Sahlberg 访美时的分享，你就知道他们在国民教育上的观念有多么的先进，他说在芬兰：

他们没有私立学校，所有学校都是公立，而且不用学费

国民教育老师，领得是非常优渥的薪资，在社会上有崇高的地位

相对的，教师的进入门槛极高，责任也非常重大

虽然极少标准化测试，但教师被训练能够独立评量学生的成长进度

更重要的是，当我们的教育从小教导学生去争取那“唯一”的冠军，挤进那几道“窄门”，芬兰的教育从小教导学生的是合作，他们甚至连“学校排行榜”都没有。事实上，自从 1980 年代开始，芬兰的教育理念就是每个小孩都有一模一样的学习“机会”，无论他的出身是富裕或是贫穷。

我想，芬兰能够连续创造出这么多世界一流的软体，绝对不是奇迹。在工业革命的尾声，我们的国民教育必须要重新被思考。如何才能培养出富有创造力的国民， 是我们的教育改革必须研究的最重要课题。芬兰的经验，或许才是我们政府应该认真见贤思齐的典范。